恒山区人民政府博狗直播印发《恒山区农村户厕问题整改工作实施方案》的通知

恒政发〔2022〕11号

 

恒山区人民政府

博狗直播印发《恒山区农村户厕问题整改工作

实施方案》的通知

 

两乡人民政府：

经区政府领导同意，现将《恒山区农村户厕问题整改工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

                               

 

鸡西市恒山区人民政府

                                 2022年8月18日

 

 

                                                                     

  恒山区人民政府办公室                     2022年8月18日印发   

恒山区农村问题户厕整改方案

 

按照省、市农村户厕问题“大摸排、大整改”工作要求，为深入开展全区农村问题户厕摸排整改，彻底解决存在问题，特制定整改方案如下。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记对农村“厕所革命”的重要指示精神，全面落实省委、省政府和市委、市政府博狗直播农村户厕问题摸排整改的部署要求，以群众需求为第一选择，以群众满意为第一标准，深入贯彻落实“九必查”、“五个不放过”，全面检视和弥补工作体系、推进机制、责任链条等方面存在的不足，彻底摸清和整改2013年以来各级财政支持改造的农村问题户厕，确保整改工作取得根本性成效。

二、工作目标

实行标本兼治，确保实现2013年以来政府资金建设的农村卫生厕所1369户底数精准、问题清晰、整改彻底、群众满意，对已摸排出930户问题户厕，分阶段全部整改到位，并建立健全后续管护机制，确保已整改到位的问题户厕不发生反弹。

三、工作原则

（一）科学研判、真实准确。进行现场摸排调查，全面、真实、准确查找厕所问题，客观、科学分析问题原因，制定切实可行整改措施。

（二）加强引导、尊重民意。问题厕所整改要充分尊重农民意愿，保障农户权益，做好群众思想引导工作，防止整改“一刀切”。

（三）实事求是、精准施策。根据厕所问题症结，进行现场评估确认，能小修的小修，该大修的大修，既要避免不切实际造成资源浪费，又要防止应付了事未从根本上解决问题。

（四）试点示范、稳妥推进。小问题立行立改，大问题列为长期计划，选准整改模式，对本地没有应用过的技术模式措施和整改使用的新施工方法、新材料，应先行试点，明确整改技术路线、时间节点，积极稳妥推进。

四、时间安排

对全区930户问题户厕，经乡村两级和包保责任人入户核查、科学研判，在充分尊重民意的前提下，按下列时间节点安排完成整改，实行销号管理。

五、整改步骤

（一）2022年7月3日至7月25日：逐村逐户摸排问题，核实底数和基本情况。在精准摸排的基础上，以问题为导向，梳理归类农村户厕问题摸排整改意愿书，建立整改问题清单，一户一档。

（二）2022年8月20日前：对立行立改问题户厕，于8月20日前整改完成。

（三）2022年9月末前：对长期整改的问题户厕，在2022年9月末前整改完成。

 

（四）9月至10月11日：恒山区农村人居环境整治专项小组办公室将组织人员对所有整改问题采取边整改边验收方式，逐户进行全面验收。

（五）10月12日—10月31日：完成市级核查，省级抽查，全面完善提高，巩固排查整改成果。

六、整改措施

因目前施工难度较大，地下水位高、农户庭院进料不方便、机械设备不能进场、靠人工施工难度较大，因此成本会有所增加。经测算，每座按照5500元计算，红旗乡198座，需要资金108.9万元；柳毛乡365座，需要资金207.5万元，总计315.85万元。

根据我区实际，确定下列整改技术措施。

（一）技术依据

黑龙江省农村人居环境整治专项小组办公室，黑农环组办〔2021〕45号文件，博狗直播印发农村“厕所革命”相关标准规范的通知中，黑龙江省农村室外卫生户厕建设技术指导方案，黑农村环组办〔2019〕1号，省卫健委起草文件中所列农村室外卫生旱厕指导方案并结合本地实际进行施工。

（二）分类施策

1.厕具及洁具问题45户（红旗乡6户、柳毛乡39户）。一是便器损坏的，要更换符合质量标准要求的节水型便器；二是对按钮。拉绳等易损件小问题的，要组织农民及时更换；三是对便器、冲水设备丢失的及时购买符合质量标准的安装上。

2.后期维护问题161户（红旗乡73户、柳毛乡88户）。一是成立农村改厕管护服务站，建立户厕改造后续管护制度，对农户反馈的问题及时整改；二是对卫生旱厕厕所，教育引导农民正确使用，不要将洗涤水，洗菜水倒入坐便器，以减少清掏次数和保障使用效果。

3.化粪池问题31户（红旗乡3户、柳毛乡28户）。一是过粪管与化粪池罐体接口断裂的，更换过粪管，做好沉降处理；二是管理滲漏、断裂、塌陷，没有维修价值的，更换质量有保障的化粪池，做好保温和垫层处理;三是检查口干板破损的，要及时进行更换：四是排气管安装错误的，要调整位置和高度，保证排气效果;五是无防雨帽或防雨帽不合格，应更换标准防雨帽。

4.防冻问题4户（柳毛乡4户）。穿墙过粪管未加套管及保温处理影响正常使用的，采取包退，更换等措施修复。

5.其它问题126户（红旗乡64户、柳毛乡62户）。一是针对两乡27户外出闲置改厕户，由两乡人民政府、外出闲置改厕户所在村、辖区派出所组成户厕问题摸排整改小组，所摸排出的问题按照《恒山区农村户厕问题整改工作实施方案》有的放矢完成整改；二是动迁83户，由两乡人民政府提供相关佐证材料后不予整改；三是厕具，太阳能，供水等不同程度损坏16户，其中供水问题要安装压力泵保障水冲厕所水压稳定，持续供水、更换水箱保障供水水量以及储水设施。其余问题户按照《恒山区农村户厕问题整改工作实施方案》立行立改。

6.改旱厕563户（红旗乡198户、柳毛乡365户）。需要重新改造卫生旱厕的参照黑龙江省农村人居环境整治专项小组办公室，黑农环组办〔2021〕45号文件，博狗直播印发农村“厕所革命”相关标准规范的通知中，黑龙江省农村室外卫生户厕建设技术指导方案，黑农村环组办〔2019〕1号，省卫健委起草文件中所列农村室外卫生旱厕指导方案并结合我区实际，拟采用砖混结构模式进行改造。

采用陶粒砖做为墙体基础材料。

技术参数:厕屋尺寸：1.32mx1.62m ，折合2.1平方，髙度为2.2m

厕屋墙体后200mm。

底坑尺寸：1.32mx2.52m，折合 3.3平方，深度为1.2m

砖砌贮粪池。贮粪池壁可用砖或石块垒砌，再用水泥抹面。

卫生旱厕在建造时，贮粪池底坑内壁采用 25厚1:2.5水泥砂浆（内掺防水剂）使粪便不渗漏，减少对周边土壤 造成污染，通过直径100mm的pvc塑料管将气味排出室外，减少对旱厕内部使用影响。

（三）整改结果验收与复核

以农民满意为目标，以厕所能用好用为前提，实行“区级初验、市级复核、省级抽检”，坚持“谁验收、谁负责”原则，按时开展整改结果验收。区级为整改验收主体，组织相关部门、乡村工作人员成立验收组或委托第三方，参照户厕竣工验收管理办法流程，对照整改任务清单，对已整改完成的问题厕所进行逐户现场核实验收，形成书面验收材料（内容包括验收表、验收照片、验收意见、农户签字等）纳入户厕档案，并形成总体验收报告上报市级部门备查。

七、领导组织

（一）成立工作专班

为统筹抓好农村户厕问题整改，成立恒山区农村户厕问题整改工作专班

组  长：刘晶国   区委副书记 政府区长

副组长：李长波   政府副区长

成  员：江爱萍   农业农村局局长

董勇霖   财政局局长

赵  炎   住建局局长

杨以坤   卫健局局长

王  凯   生态环境局负责人

何长龙   农业农村和水利服务中心主任

姜天宇   红旗乡党委副书记 政府乡长

付崇峰   柳毛乡党委副书记 政府乡长

荆光辉   红旗乡民主村书记

赵喜文   红旗乡薛家村书记

王君波   红旗乡丰乐村书记

梁喜军   红旗乡小恒山村书记

王玉宽   红旗乡安乐村书记

葛立峰   红旗乡红旗村书记

张佳祝   柳毛乡铅矿村书记

孔祥峰   柳毛乡柳毛村书记

卢新伟   柳毛乡莲花村书记

卢  刚   柳毛乡光明村书记

张福合   柳毛乡安山村书记

整改专班办公室设在区农业农村局，主任由江爱萍兼任，负责全区农村户厕问题整改的统筹、协调、综合工作。

办公室设在农业农村局117室

联系人：赵乾凯

联系电话：2462175

（二）落实包保责任

建立区级领导包乡和重点村、乡干部包村、村干部和工作队成员包户，确保整改工作有力有序推进。各乡都要成立专班，实行逐级包保，确保问题整改到户、责任落实到人。

（三）实行分工负责

实行部门牵头、乡政府具体实施的工作机制，农业农村、住建、卫健、生态环境、等部门要分别做好牵头抓总。要分片成立工作督导组，督导乡村两级整改工作具体实施。各专班成员单位要明确专人，做好衔接。

八、相关要求

农村问题户厕整改涉及千家万户、情况千差万别，必须充分结合本地实际情况，做好分类施策和整改工作。相关部门、两乡要始终坚持以群众需求为第一选择、群众满意为第一标准，坚持“群众满意、厕所能用好用”目标，确保问题户厕彻底整改。

（一）提高思想认识

两乡、各相关部门要将农村问题户厕整改当作一项政治任务，持续深入学习昌升省长讲话及省、市大摸排大整改工作精神，坚决贯彻“九必查”“五个不放过”，彻底整改农村户问题。党政主要负责同志要围绕思想认识、组织领导、工作体系、推进机制、责任链条等方面存在的短板弱项，亲自部署、亲自推动，深入一线检查指导；分管负责同志要统筹调度、靠前指挥，确保问题户厕整改到位。

（二）压实落靠责任

要严格落实“四个体系”要求，建立健全“区级主体、乡村主责”的农村户厕问题整改责任制，把问题整改、验收等各个重点环节责任落实到人。要因户制宜选择整改模式、确定技术路线，明确整改主体、落实经费保障，以农民满意、户厕能用好用为目标，细化整改措施，确保户厕问题精准整改到位。要坚持“谁排查谁负责”“谁整改谁负责”，乡村两级要对排查整改结果签字背书、作出承诺，坚决杜绝责任撂荒、任务空转，确保责任全链条落实到位，压力全方位传导到底。

（三）强化督导问责

区工作专班要成立督导组，将通过“四不两直”督导暗访、抽查核查以及组织交叉检查、联合检查等多种形式，全方位加大督导力度。对整改不彻底、不达标的一律推倒重来，直至群众满意为止。对重视不够、组织不力、进度不快、效果不好的地方，予以通报批评。对流于形式、敷衍整改、虚假整改、隐瞒事实、故意不报、推脱不办，造成严重后果的，对相关责任人追责问责。

（四）完善管护机制

要按照边查边改，边整改边建立机制的原则，做好后期维护管理。要明确农民、村屯、乡和区级责任，厘清责任边界，特别是农民能够自己解决的户厕问题，要积极与农民沟通协商，明确农民责任范围，由农民自己解决，改变农户“等靠要”思想。要建立管护维修队伍，区、乡、村和屯都要明确专人具体负责，确保户厕出问题有人管、有人修；农户能找到人、找对人。要多方筹集户厕整修资金，实行“谁受益、谁承担”，资金来源要坚持以农户和村集体为主，避免农户当“局外人”，把后续管护维修责任甩给政府。要真正把厕所用起来、管起来，确保农村户厕用好、用久，彻底杜绝问题户厕反弹回潮。 

 

附件：整改任务清单